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這一日薄暮，張良接獲扶蘇詔令，令其入宮，張良不敢苛待，急換朝覲服，急如星火入宮而去。
到得南書齋時，便見露天已少許人在坐，除扶蘇外，尚有贏忌、蕭何、範天石三位朝中出衆的大吏！張胸中格登瞬息，心知今天所議之事必然不小！
“臣張良見駕來遲，請統治者恕罪！”張良趕緊施了一禮。“智囊毫不得體，快請坐！”扶蘇微笑着道。
張良起行，向贏忌等暗示了下子，便和贏忌坐在合共，與蕭何、範天石二人針鋒相對！
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扶蘇見諸人已齊，點了首肯道：“諸卿，現時朕招諸位來，特別是想議一議正經立國隨後，朕究竟該怎的經管者殃殃雄！諸卿都是計謀之士，大千世界驥，請傾心吐膽，勿要有畏忌！”本來扶蘇招這四人來是有寸心的，這四人都是重國、愛民、吃苦在前之人，讓她倆來拉擬訂或多或少顯要的方針，一可聽到摯誠話，二也可收執時效！
四人互相看了看，常來常往的兩交換了俯仰之間眼波，蕭何先道：“九五之尊，動盪不定剛定，領先要做的有三件事！”“噢，哪三件事？蕭卿不用說！”扶蘇一副靜聽的樣！
蕭何道：“一、修起隨處活路順序。中外經年餘大亂，多住址稀疏烽火，境無人墾植，但稍爲地域卻是浪人集中、無地可種，因此若不想智儘先讓浪人們有地可種，興許食不裹腹之下，準定又生悲慘！”
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扶蘇點了點頭道：“蕭卿所慮是實，朕過兩日便頒旨各省郊縣，對待在各縣的無家可歸者本縣能接納的迅雷不及掩耳之勢想道招攬，我縣推辭不下的改組客籍。倘使遺返老家有討厭的，朕特批可適齡拓荒新地讓遊民佃，朝庭也可重要性滿處情事適於下拔少少款資作遣返及安置頑民之用！蕭卿、範卿，汝二人要做好具象的安頓工作，勿要讓街頭巷尾衙署浮於表！”
“是，九五之尊！”蕭何和範天石點了搖頭。
“第二點即使：鎮反四處匪禍！當前世界煒的習軍仍然消逝了，但天南地北嘯聚山林、強取豪奪的小股匪徒卻是很多，進而是關內新定之地極致嚴重。設或緩解糟匪患，恐怕羣氓們也未便安精熟！”蕭何後續道。
扶蘇點點頭答應道：“精彩，亞於一個和平的處境，官吏們就力不勝任心安理得生活，這匪禍是是非非剿不得，但是朕想這些匪患談言微中定多有賤民百般無奈而爲之，故也弗成完完全全用武力措施搞定疑陣！云云吧，朕會搶下詔：本着仁慈之心，除罪行累累之車匪外，赦免中外到處土匪，旨到之日起如期新月繳械各地官署。如到期各郡縣境內再有匪患者，四野佔領軍立時出動，嚴勵平抑，抓一批殺一批，不要仁慈！一年後，朕綜合派出多隊巡閱使察看通國，如再呈現匪患嚴重之地，郊縣重中之重經營管理者左近辭退、押解京廣審判！諸卿以爲哪些？”
張良笑道：“主公睿智，如此這般管制，至極妥帖！”扶蘇笑道：“顧，師爺又拍朕的馬屁了！”諸人大笑。
蕭何亦笑着道：“前兩件事盤活從此以後，四海百姓們的光景就多能有保險了！只是要想百姓們活着好小半，還得了局叔件事情：叩響奸商。今昔全球初定，四野物資多有百年不遇，愈是糧食更是不夠，因有灑灑豺狼成性生意人屯積聚奇，買低賣高，任意宰客緣煙塵本已疾苦吃不住的四野白丁，此類殘渣餘孽不除，子民們亦難以口服。臣此地仍舊接到四下裡轉來的多紙相關狀子，實好心人賞心悅目！”
扶蘇聞言強顏歡笑道：“這般大發國難財、搏鬥財的市儈該當何論天時都有，市井以逐利爲天分本未可厚非，但要是太過，那就非重辦弗成！如此吧，朕登時下旨各郡縣，急中生智囫圇點子不亂訂價、失敗投機取巧員，有敢逆風玩火者，遵循勞動法，罪加一等，重辦不殆，所關涉軍資也舉收返國庫。亂世用重典，不然難收績效！
這內當以穩住租價亢嚴重，蕭卿、範卿，朕會旋踵動用‘秦風’以飛鴿傳書將各地平常保護價與目前成交價報知與爾等，爾等基於那些消息，爲五湖四海糧的價錢定一番峰值來，求不徇私情、客體，既力所不及讓子民們划算，也決不能讓商無利可圖！旁，疾速從巴蜀和晉中調糧南下，另一方面施助欠糧郊縣，一派將無所不至地價壓下去！其他例如鹽、鐵、布帛等缺少物資你們能遵朕的設施，加以妥帖緩解，務求十五日奏效、一年勞績！有遠非成績？”
蕭何與範天石聞言呆看了兩眼，閃電式笑了，範天石樂道：“統治者算作神道，就像有呦費難，千方百計便有訣要，臣和蕭相正故事心急如焚、苦無妙計，沒思悟方今天王逍遙自在便殲了！”扶蘇寸心暗樂：“廢話，你覺着朕前生云云窮年累月的書是白唸的，俺可是雙學士呢！”面上卻樂道：“範卿也來投其所好了！”大家噱！
扶蘇喝了口茶，潤了潤喉又道：“蕭卿這三條很重要性，可包管天下會迅雷不及掩耳之勢幽靜下，修起正常的飲食起居序次！然而這只治民，從未幹到治世，因爲還請諸卿此起彼落暢談！”
範天石與扶蘇相知積年累月，那是知已，聞絃歌而知俗念，便冉冉道：“施政地方，比經綸天下愈益複雜。臣亦有三條要談，然則敢情之意卻是四個字：核心分權！”
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扶蘇聞言一振，點頭道：“範卿所言甚善，不妨細述之！”
範天石也喝了點茶水潤了潤喉道：“緊要、縱然兵權和兵力。現在舉世初定，多有戰將手握天兵分鎮四方者，這不可開交差！儘管如此以國君的聲威，暫時不會有怎麼樣事，然則設使任其騰飛上來，畏俱會成強枝弱本之勢，故而必需飛躍想步驟將軍權發出國有！還要，於今國內未定，再養着那麼些萬的戎仍然沒有少不得，不若節減一對士卒歸屬無所不在以填空民間，如此國家和蒼生的背也可小些！”贏忌等聞言暫時膽敢脣舌，本條題材太通權達變了！
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扶蘇沉靜了片刻道：“此言甚善，但會不會讓海內外人合計朕是在搞有理無情，無情呢？”範天石疾言厲色道：“爲社稷計，五帝必得如斯！設若皇上善待諸將，將其等王權遲遲削之，以當今在獄中的威信，容許無人可說什麼，除非他想謀反！”
扶蘇沉思亦然：“以和氣在罐中的威名，再豐富蒙恬、李信、韓信等將領偏差親善的患難之交，實屬融洽一手喚醒之人，誰個敢反！？再者說寰宇大定嗣後調度兵權亦是正正當當之事，人馬和子民都亂久思定，非同小可不足能隨武將們官逼民反！”便看了看贏忌道：“二弟，你看呢？”贏忌思量了一期，看了看扶蘇的神氣才道：“臣弟也以爲這麼甚妥，雖多少難得，但稍爲職業是穩定要做的，而要及早做！皇上可借擴軍之機，將各地之兵再也整編，名將也重分派；全體精兵可令其退役，其站位由聖上派親信之人繼任；除此而外亦當爭先恢復舊日虎符調兵制度，免得良將生變！”